Esta mayor recaudación son los aportes - como les decíamos - la contribución a la seguridad social, ganancias y los tributos al combustibles, créditos y débitos bancarios y también el IVA. En lo que respecta a los aportes y contribuciones a la seguridad social, esto que se incrementaron en 2.147 millones y eso fue una contribución del 53 por ciento de lo recaudado en diciembre de 2008. este incremento refleja el aumento en los salarios y el nivel de empleo registrado; a su vez colaboró lo que ya venía produciéndose, el traspaso de afiliado al sistema privado al nuevo sistema provisional de reparto, es decir al SIPA.
Ganancias fue el otro impuesto que con un 23,2 por ciento, superior a diciembre de 2007, nos reportó 908 millones más que el año anterior. Esto que es un síntoma porque uno dice bueno estos son los números. Y esto es un ejemplo del buen desempeño de la actividad económica, desarrollada durante el año: el aumento de las remuneraciones imponibles, eso hay que tenerlo en cuenta. En los derechos de exportación, hay por efecto a la caída en los precios de los comodities y la reducción de las cantidades vendidas y las consecuencias de una crisis externa, que venía produciéndose, ustedes lo conocen, países desarrollados en recesión, ha hecho que tengan un efecto sobre nuestras exportaciones. Esto ha traído consigo que en diciembre de 2008 estén por debajo de diciembre de 2007, fundamentalmente ese proceso se dio en los últimos meses, cuando más acentuado estuvo el proceso de recesión, en los países desarrollados.
En esto que significa exportación, hay que tener en cuenta que durante, tanto diciembre como puede explicar el 2008 en su conjunto, hubo un gran incremento mayor que el de los agropecuarios, es el incremento de los no agropecuarios, es decir petróleo, gas y derivados.
El IVA también tuvo un incremento de 259 millones más que en diciembre del año pasado; en créditos y débitos un 20.8 más, son 293 millones más que el año pasado.
En conclusión, los recursos tributarios totales se incrementaron un 20,5 en relación con diciembre de 2007, los tributos que explicaron mayormente ese aumento interanual son: aportes y contribuciones a la seguridad social, ganancias, tributos sobre combustible, impuestos a los créditos y débitos bancarios e IVA. Y esto que hemos tenido un año 2008 con una inestabilidad externa pronunciándose nuestros efectos en el comercio exterior, lo que de alguna muestra que, por otro lado, teniendo ese aspecto externo y si uno mira que hemos tenido mayor recaudación es consecuencia de una mayor actividad económica interna de la Argentina, muy a contrapelo de los criterios de muchos comentaristas que hablaban de una catastrófica caída, los impuestos pagados justamente por los contribuyentes están demostrando que la actividad de la economía argentina continúa. Y este diciembre nos ha permitido una recaudación, que a su vez, nos facilita llevar adelante una política activa por parte del Gobierno Nacional, y mantener todo lo que es el sostenimiento de la obra pública realizado.
Con respecto al año 2008, la recaudación acumulada es de 269.375 millones, lo que es un 34,8 por ciento, prácticamente un 35 por ciento superior a lo recaudado en el 2007, o sea se recaudó 69.594 millones más, que en todo el año 2007; prácticamente lo que estaba diciendo en diciembre, donde también se han producido incrementos en los principales recursos en todo el año, si se le compara con el año 2007. Así los derechos de exportación crecieron un 76; Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social un 44,8 por ciento más que el año anterior y los Impuestos a los Bienes Personales crecieron un 35 por ciento más. Dentro de lo que explica esa mayor recaudación se ubica el IVA, los Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social, los derechos de exportación, ganancias y créditos y débitos.
El IVA creció inter-anualmente un 28 por ciento, o sea fueron 17.560 millones más que el año anterior, eso debido principalmente al crecimiento de la actividad económica y a la mejora en el cumplimiento fiscal. Así también creció la Seguridad Social; los derechos de exportación tuvieron también un buen crecimiento que tuvieron, aunque un producto de la crisis externa lo fue la menor cantidad al final del trimestre 2008, pero durante los primeros tres primeros trimestres fueron excelentes; lo mismo sucedió con los créditos y débitos que son los que marcan en forma concreta la actividad, eso es lo que se conoce normalmente como el impuesto a los cheques.
En ganancias tuvimos un 25,2 por ciento más de incremento, o sea 10.791 millones más, en todo el 2008, que en el 2007. En lo referido a débitos y créditos fue un crecimiento del 29,4 por ciento, o sea 4.430 millones más que todos el 2007, por lo cual en estos números realmente razonablemente excelentes del 2008 se puede concluir que la recaudación en ese año, a pesar de la crisis internacional, mostró un alto crecimiento interanual en todos sus rubros, lo cual posibilitó el sostenimiento del superávit fiscal y del gasto público como herramienta del mantenimiento de la economía.
Eso es de alguna manera lo que es política de este Gobierno Nacional que es mantener todo lo que son obras de infraestructuras, de ingeniería, viviendas y todo lo que corresponde a la educación y a la salud. Esto nos permite mantener esta actividad económica.
ECHEGARAY.- Buenas tardes, creo que el Secretario ha sido lo suficientemente claro en su exposición, ha brindado a ustedes la información disponible, en cuanto a la recaudación del Gobierno Nacional, que operativamente se ha implementado a través de la AFIP, con lo que me resta muy poco que decir, en materia de los números recaudatorios. Si tener en cuenta que se están exponiendo números, por ejemplo en IVA, un hito de devoluciones, se están exponiendo los números en función y en líneas generales sobre ese (inaudible) practicado, como ustedes ya lo venían escuchando. Si es importante quizás evacuar algunas consultas, yo estuve leyendo hoy a la mañana, algunos medios de comunicación de cuánto había sido el incremento por incorporación de los fondos de las AFJP, nosotros hablamos de 930 millones de pesos, lo que si tomamos en cuenta la recaudación bruta, llevada a cabo por la AFIP, esto equivale al 3,63 por ciento, hablando de recaudación bruta estamos refiriéndonos a la recaudación que practicamos en cada una de las acciones directas, teniendo en cuenta la recaudación en materia de ART, ingresos brutos para las provincias que arrojaron números interesantes también durante el mes de diciembre, pero en síntesis lo que quería aclarar de acuerdo con mis lecturas de los medios acerca de cuánto había sido el impacto del incremento por AFJP son de unos 930 millones de pesos.
PERIODISTA.- Por el dato que está dando de cuánto implicó el aporte de los traspasos, lo que se puede concluir es que si no hubiera habido traspasos la recaudación hubiera crecido a niveles similares a lo que había pasado en noviembre, lo que claramente está marcando una desaceleración importante del ritmo que traía a los largo de 2008, ¿ cómo ven ustedes que va a continuar el nivel de crecimiento de la recaudación en este año que comenzó, teniendo en cuenta la situación crítica internacional que continúa y el freno de la actividad económica ?
ECHEGARAY.- Desde lo que es la Gestión y la Administración Tributaria, a veces, no hacemos mucha futurología y a veces no es conveniente hacerla en el sentido de que también hay otras señales objetivas, que se están traduciendo a través de distintos medios de comunicación, por ejemplo ustedes saben que en la soja hemos superado la barrera de los 800 y esto cambia el panorama. Lo que vamos a trabajar fuertemente es en fortalecer y sostener la recaudación a partir de un trabajo fuerte en lo que es la determinación y establecimiento de los perfiles de riesgos, trabajo muy sólido en los nichos de evasión y en los esquemas de elusión tributaria. Además, se va a trabajar en este año, por sobre todas las cosas con dos herramientas fundamentales, que nos brindó el Parlamento de la Nación, a partir de la Ley donde se establece un Sistema de Repatriación de Capitales, se está reglamentando actualmente, como saben, y también el programa de normalización tributaria. Así también, una serie de acciones de inducción con toda la sociedad para trabajar en conjunto en la multiplicación de esfuerzos y en la articulación de manera de control para tener una mayor conciencia tributaria; avanzar de lleno en la nueva cultura tributaria, ya hoy, para ponerla en marcha definitivamente con el compromiso de toda la sociedad.
PEZOA.- Yo quisiera agregar que usted estaba hablando por el lado de un incremento con respecto a un ingreso de un rubro que no estaba antes, pero tenga en cuenta que ahora mismo diciembre - y en esta planilla lo tienen ustedes y ya lo había mencionado el Dr. Echegaray - que la devolución de IVA y esto va destinado a sectores que están en plena actividad, se les devuelve el IVA y esto aumentó con respecto a diciembre, del año 2007, 248 por ciento. El año 2007 habíamos devuelto 145 millones y en diciembre del año 2008 se produjo una devolución de 505 millones de pesos. Eso es fruto de la actividad y la devolución en todo lo que significa reintegros son consecuencias de una actividad importante.
En cuanto a lo que usted se refería como si efectivamente la recaudación se va a mantener y demás, el Gobierno Nacional ha tomado una serie de medidas, destinadas a grandes, medianas y pequeñas obras públicas, que es lo que hace reactivar más rápido a la economía. Nosotros tenemos que partir de mantener este nivel óptimo que estamos teniendo, en consecuencia creemos que la actividad económica dará sus frutos también en la recaudación y va a mantener los parámetros durante el 2009.
ECHEGARAY.- Para redondear y para tu corrección está disponible en la planilla de los elementos de recaudación, donde los porcentuales se los vamos a acercar para que visualicen componente impositivo por componente impositivo como ha crecido de mes en mes.
PERIODISTA.- Quisiera saber cuál fue el comportamiento del IVA en diciembre, teniendo en cuenta que es uno de los principales tributos en la variación interanual, supongo que fue inferior al promedio porque no estuvo citado entre los impuestos y si atribuyen esta variación del 13 por ciento a un menor nivel de actividad o a cierta contención, que se observa en los niveles de inflación. Además cuál es el estado, el grado de avance de la moratoria impositiva lanzada.
PEZOA.- El IVA creció en diciembre un 4,1 por ciento, son 259 millones más, que el mes de diciembre del año 2007 y eso explica un 6,4 por ciento de incremento de la recaudación y teniendo en cuenta lo que dije anteriormente que efectivamente hemos devuelto 244 por ciento más que en el año pasado, o sea 505 millones más, esos son los juegos que hacen a la actividad. El año 2007 la devolución fue 145 millones de IVA, este diciembre fue de 505 millones, lo cual habla de un mantenimiento de la actividad y refleja no una caída, sino una actividad real de lo que se está produciendo, no existe caída a pozo alguno, existe una actividad que permanece.
ECHEGARAY. Respecto a la moratoria lo que tengo que decir es que estamos articulando con distintas áreas de Gobierno, estamos trabajando fuertemente con el Ministerio de Trabajo, con lo que es el blanqueo laboral e indudablemente hemos asumido el compromiso de en los próximos siete días, terminar de reglamentar, lanzarlo y que la sociedad y los contribuyentes entiendan que acá el Estado Nacional le está tendiendo una mano al contribuyente en una etapa bastante difícil y compleja que puede llegar a estar transitando. Cuando vean la planilla van a ver que los porcentuales generan un signo positivo.
PERIODISTA.- Quería saber, referida a la eliminación de la llamada Tablita de Machinea, cuándo se iban a publicar en el Boletín Oficial las resoluciones para hacer efectiva esa medida y si ustedes están en condiciones de garantizar, más allá de la negativa a la futurología, la pauta de recaudación prevista en el Presupuesto para este año, que implica un alza de más del 20 por ciento.
PEZOA.- Con respecto a la último, creemos que la recaudación que podemos decir que es razonable ese incremento y pondremos el esfuerzo para que efectivamente se dé y veremos cómo se va desarrollando pero somos optimistas.
ECHEGARAY.- El optimismo lo vamos a ir marcando fuertemente a partir de un que hay un compromiso de unos 322 mil millones de pesos de recaudación, para el año 2009, ese es el compromiso asumido y lo llevaremos en función de las metas y objetivos políticos e institucionales del Gobierno. En cuanto a la derogación instaurada a partir de la ley 26477, que derogó la Tablita de Machinea, ya hay dos resoluciones en curso de la AFIP, que son la 2528 y la 2529 y los aspectos reglamentarios estarán la semana que viene publicándose.
PERIODISTA.-Más allá de la labor legislativa, lo que se discutió en el Congreso, la pregunta es para la labor ejecutiva, respecto a la repatriación de capitales, a la normalización tributaria quiero saber la toma de posición respecto a los premios y castigos del Gobierno con respecto a las moratoria cuál es el fundamento, el mensaje para el contribuyente.
ECHEGARAY.- Una vez que esté la reglamentación en curso vamos a poder estar en condiciones de dar una respuesta a la pregunta que usted hace, ahora estamos elaborando efectivamente la reglamentación que esperemos de las pautas suficientes como para que usted tenga una respuesta efectiva, pero hasta que no tengamos la reglamentación en curso quiero abstenerme de hacer alguna precisión. Gracias.